О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

Группа депутатов-единороссов во главе с членом Комитета ГД по бюджету и налогам Евгением Федоровым внесла в Госдуму проект поправок в закон о Центральном банке РФ. ЦБ хотят лишить права устанавливать ставку рефинансирования и определять состав корзины валют. Этим, по замыслу авторов документа, будет заниматься правительство.

Вместо "обеспечителя" рубля валютными резервами ЦБ надо сделать "производителем" рублевой денежной массы и раздатчиком дешевых кредитов, пояснил ранее "РГ" Евгений Федоров. Цель — многократно увеличить экономическую активность предприятий. В итоге через 3-5 лет в России появится новый тип суверенной рыночной экономики, прогнозирует депутат.

При такой системной трансформации, говорит он, России быстрее и проще будет вырасти в мировой финансовый центр, а рублю, который будет опираться на суверенную финансовую конструкцию, оказаться в мировой валютной корзине на равных с другими. Для рядовых граждан рост экономики обернется ростом зарплат и личным благосостоянием, обещает Федоров.

ЦБ, по его мнению,должен быть преобразован в Государственный банк России и переподчинен правительству в статусе государственного банка-агента. Соответственно, отдельные функции ЦБ перейдут правительству. Речь как раз и идет о праве менять процентную ставку рефинансирования, по которой ЦБ ссужает деньги коммерческим банкам, и о структуре валютной корзины. "Сейчас эти функции выполняет ЦБ, но они не только не отражают потребности российской экономики, но угрожают ее безопасности", — считает Федоров.

Цели, задачи и функции Центрального банка, — продолжает он, — были разработаны в начале 1990-х годов, когда в новой России при активной поддержке мировых консультантов из США происходило становление национальной банковской системы. И она изначально была подстроена под задачи США — Россия на бирже за рубли покупает доллары, тем самым, выводя их из оборота. Федеральная резервная система США таким образом стерилизует долларовую массу, печатает новые доллары. Тем самым каждый рубль, который при этом размещает ЦБ на бирже, автоматически пополняет американский бюджет, говорит Федоров. И добавляет: точно так же сегодня это происходит с евро".

"Жалко денег. При этом их не хватает, чтобы запустить механизмы внутреннего кредитования", — сокрушается депутат. Если же рублевую эмиссию размещать не на бирже, а через национальную банковскую систему, то рыночная поддержка собственной экономики будет обеспечена. Но поскольку сам ЦБ эту задачу в принципе не имеет право самостоятельно реализовывать, то часть его функций надо "замкнуть" на правительство в лице Минэкономразвития и Минфина, объясняет схему Федоров. Оба этих ведомства, по его мнению, зная потребности реального сектора, могли бы устанавливать российскую ставку рефинансирования, конкурирующую со ставками Федеральной резервной системы США и Европейского ЦБ. Например, в 1 процент вместо нынешней запретительной в 8 процентов, предполагает Федоров.

Впрочем, чтобы механизм заработал, и сотни тысяч российских предприятий начали кредитоваться в рублях под минимальные по сравнению с иностранными банками проценты, потребуются системные изменения в правилах предоставлении самих дешевых кредитов. Как самим банкам со стороны ЦБ, так и компаниям со стороны банков.

И сделать это можно будет с помощью узаконенных национальных рейтингов для банков. Основной критерий, поясняет Федоров, регистрация самих кредитных организаций и компаний-заемщиков в России. Только при этом условии они могли бы получать займы в разы дешевле, чем банки с иностранной юрисдикцией. "В России сегодня отсутствует национальная система рейтингов, которую мы должны создать, чтобы обеспечить отечественные банки дешевыми кредитными ресурсами", — говорит Федоров.

"Незачем будет искать деньги в иностранных банках. А раз так, то доллар и евро будут вытесняться из обращения в страны своего происхождения. А общие объемы денежной рублевой массы в стране не изменятся", — продолжает он. В итоге потребность в рублевых кредитах будет расти, и через пять лет экономика может получить из национальной банковской системы порядка 110 триллионов р


Как пишет «Российская газета», Центробанк хотят лишить права устанавливать ставку рефинансирования и определять состав корзины валют. Соответствующие полномочия должны быть переданы правительству. ЦБ должен быть преобразован в Государственный банк России.
Как пояснил изданию член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Евгений Федоров, вместо обеспечения рубля валютными резервами Центробанк должен заниматься произведением рублёвой денежной массы и раздавать дешёвые кредиты. В итоге через 3-5 лет в России появится новый тип суверенной рыночной экономики, считает депутат.
Е. Федоров пояснил, что рублёвую эмиссию необходимо размещать не на бирже, а через национальную банковскую систему. В таком случае, рыночная поддержка собственной экономики будет обеспечена. «Но поскольку сам ЦБ эту задачу в принципе не имеет право самостоятельно реализовывать, то часть его функций надо замкнуть на правительство в лице Минэкономразвития и Минфина», объясняет депутат. Эти ведомства могли бы устанавливать российскую ставку рефинансирования, конкурирующую со ставками Федеральной резервной системы США и Европейского ЦБ. Например, в 1% вместо нынешней в 8%.
Кроме того, предлагается разработать национальные рейтинги для банков. Основным критерием для получения дешёвых займов, как поясняет Е. Федоров, должна стать регистрация самих кредитных организаций и компаний-заёмщиков в России. «В России сегодня отсутствует национальная система рейтингов, которую мы должны создать, чтобы обеспечить отечественные банки дешёвыми кредитными ресурсами», приводит «Российская газета» слова депутата. «Незачем будет искать деньги в иностранных банках. А раз так, то доллар и евро будут вытесняться из обращения в страны своего происхождения. А общие объёмы денежной рублёвой массы в стране не изменятся», - считает он.
Иными словами, хочешь получить дешёвый кредит, под 1-3%, то имей статус российского налогового резидента. В противном случае, получай кредит под 7-15%, пишет газета.
В итоге потребность в рублёвых кредитах будет расти, и через пять лет экономика может получить из национальной банковской системы порядка 110 трлн рублёвых инвестиций.
Кроме того, депутат сообщил, что в настоящий момент рабочая группа разрабатывает механизм продажи за рубли экспортной нефти и газа. Предполагается, что потребители будут покупать рубли на биржи.


О борьбе за суверенитет замечательно написал в своей статье Николай Стариков,соратник по борьбе за свободу Росии.
Борьба за направление развития страны между патриотами-государственниками, выступающими за суверенитет нашей страны и либералами «рыночниками», желающими все снова отдать в «эффективные частные руки», идет сегодня на всех этажах государственного здания России.

История создания и внесения в Госдуму закона о запрете чиновникам иметь имущество за рубежом тому наглядное подтверждение.

Напомню хронологию событий.

1. По итогам круглого стола в Государственной думе «Российская власть и вопросы суверенитета» в начале июня 2012 года была создана рабочая группа, в которую вошли представители партии Новая Великая Россия.
2. Первый результат ее работы появился через месяц. В начале июля в Госдуму был внесен законопроект, предусматривающий запрет для чиновников иметь имущество за рубежом.
И вот тут с нашим законопроектом, который внес в Госдуму член нашей рабочей группы депутат Евгений Федоров произошла прямо-таки детективная история.
Сначала о законопроекте много говорили и писали почти все СМИ.
Например:
3 июля2012 г. «Поправки в закон «О государственной гражданской службе» внесены в Госдуму депутатом-единороссом Евгением Федоровым в понедельник. Предлагается дополнить новым пунктом статью 16, устанавливающую ограничения, связанные с госслужбой».
При этом активно цитируя Евгения Федорова:
«Каждый гражданин сам принимает решение — идти ему в чиновники или нет. Для чиновников есть масса других ограничений, например, невозможность выезда из страны при доступе к секретной информации. К ним добавляется еще одно», — считает Федоров.
Критики законопроекта было много. Самая распространенная – он де нарушает Конституцию и ограничивает права граждан.
Критиковали законопроект не только журналисты, но и коллеги Евгения Федорова, депутаты.
В частности, Вячеслав Лысаков, так же как и Е.А. Федоров представитель фракции «Единая Россия» в Государственной думе. Почему мнение именно этого народного избранника нам наиболее интересно, вы поймете чуть позже. Так вот, депутат Лысаков 3 июля 2012 года говорил следующее:
«Надо посмотреть законопроект. Концептуально сложно сказать. Те, у кого есть собственность за рубежом, воспримут его негативно, а те, у кого нет и не предвидится, — позитивно. Надо посмотреть, как это прописано, какая ответственность предписывается».
«Я однозначно против того, чтобы депутаты — я с точки зрения моральной говорю — имели двойное гражданство. Но если доходы задекларированы — любой человек, в том числе и депутат, вправе свободно распоряжаться этими суммами. Так можно дойти до абсурда, запретить покупать иномарки и обязать депутатов ездить на общественных автомобилях… У меня есть коллеги, которые являются довольно зажиточными людьми, но они декларируют свои доходы, они работали в бизнесе, и, если человек честно декларирует капитал, почему бы не купить недвижимость за рубежом?.. Кто-кто, а Запад уважает права частной собственности! Люди, непричастные к «делу Магнитского», могут не опасаться, что их попытаются как-то ущемить, арестовать их собственность. Я не думаю, что существуют такие риски. Я думаю, это (законопроект Федорова. — Ред.) излишняя подстраховка», — уверен Лысаков».
Как видим, 3 июля 2012 года Вячеслав Лысаков был, мягко говоря, не сторонником запрета для госслужащих иметь имущество за пределами России.
Тем удивительнее для нас будет, что в конце июля пять депутатов, первым из которых числится знакомый нам В.И. Лысаков внесли в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
«Чиновникам могут запретить иметь недвижимость и счета за рубежом. Соответствующий законопроект вынесен на рассмотрение «Единой Россией». Согласно документу, запрет будет действовать ещё в течение трёх лет после увольнения или освобождения от занимаемой должности, сообщил «Русской службе новостей» один из авторов законопроекта -депутат Валерий Трапезников. Он пояснил, что, согласно законопроекту, парламентариям и вообще должностным лицам РФ иметь недвижимое имущество за границей, приобретать его, заводить счета в зарубежных банках, а также иметь в собственности ценные бумаги иностранных компаний. При этом запрет будет касаться супругов чиновников и их несовершеннолетних детей.
«Чиновник государственный не имеет права иметь активы в зарубежных банках, замки и квартиры в Лондоне и Париже. Деньги нужно хранить в наших банках, а не поддерживать экономику Запада», — отметил Трапезников. Депутат добавил, что в некоторых случаях (если необходимо лечиться или учиться) для чиновников будут делать исключения. Как рассказал ИТАР-ТАСС соавтор закона Вячеслав Лысаков это инициатива о том, чтобы «все госслужащие, начиная от муниципальных, включая силовиков и депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, не имели права открывать счета и владеть имуществом и ценными бумагами за пределами РФ». По его словам, это "принципиальная точка зрения Общероссийского народного фронта».
Чудеса, да и только. 3 июля 2012 года депутат Лысаков считает, что законопроект иметь чиновникам имущество за рубежом «излишняя подстраховка». А через месяц – 1 августа 2012 года – точно такой же запрет это уже «принципиальная точка зрения». И он вносит в Думу законопроект.
Нам остается только догадываться, что привело к столь радикальной перемене принципов господина депутата В.И. Лысакова. Возможно, нам станет понятнее, если мы еще несколько слов скажем о ПРИНЦИПЕ двух упомянутых законопроектов, весьма вроде бы похожих.
В законопроекте нашей рабочей группы, который внес в Госдуму Евгений Федоров, суть — это не только борьба с коррупцией, то есть с выводом средств за рубеж, которые могут иметь незаконное происхождение.
Суть наших предложений – обретение СУВЕРЕНИТЕТА и уже вторая задача борьба с коррупцией. Ну, не мог бы Вячеслав Молотов подписывать в августе 1939 года Договор о ненападении с Германией, если бы имел домик на балтийском побережье Рейха или уютную виллу в Потсдаме. Сложно было бы товарищу Хрущеву соревноваться с США и отстаивать интересы СССР, имей он счет в американском банке.
Так и сегодня – невозможно отстаивать интересы России, если чиновника могут подцепить «на крючок» его имущества за пределами нашей страны.
Вот в чем смысл законопроекта внесенного Евгением Федоровым. Именно поэтому предлагаются поправки в закон «О государственной гражданской службе». А депутат Лысаков, чьи взгляды за месяц прошли столь радикальную эволюцию, предлагает изменения в закон «О противодействии коррупции».
То есть меры похожие, но во втором случае ГЛАВНЫЙ СМЫСЛ введения запрета … теряется.
Согласитесь, все это крайне любопытно.
А если я скажу вам, что есть еще и ТРЕТИЙ законопроект на ту же тему?
Как можно помешать важному делу? Запутать, помешать, сбить с толку.
Именно поэтому оппозиционер-депутат Илья Пономарев, вместе с депутатом Сергеем Железняком в конце июля 2012 года внесли свой законопроект.
Понятное дело, что Илья Пономарев не может выступать «за» запрет чиновникам и депутатам иметь имущество за рубежом. Зачем же он готовит новую волну нестабильности в России, если не для того, чтобы конвертировать свою «белоленточность» в что-то более осязаемое и ощутимое. И желательно у теплого моря.
Поэтому в предлагаемом им законопроекте «чиновники, вплоть до муниципального уровня, а также сенаторы и депутаты должны информировать госорганы о наличии имущества или счетов за рубежом». То есть иметь имущество можно, нужно только не скрывать его наличия.
Разница «в подходе», я надеюсь, понятна всем.
Стоит отметить, что соавтором «белоленточного» проекта Ильи Пономарева является (!) депутат все от той же «Единой России» — Сергей Железняк. Он, кстати, не просто депутат, а вице-спикер Думы.
Таким образом, на сегодняшний день от депутатов фракции «Единая Россия» внесены целых три законопроекта, которые прямо противоречат друг другу в подходе и сути решения проблемы.
Это информация для тех, кто любит огульно хаять, или восхвалять ту или иную политическую партию в России. Все гораздо сложнее. В реальности все гораздо сложнее.
Двигаемся дальше. Итак — законопроекта три. Но наши «независимые» СМИ почему-то «забыли» про проект, разработанный при участии партии Новая Великая Россия и внесенный Евгением Федоровым. В начале июля брали у Евгения Федорова интервью, а сейчас пишут про ДВА законопроекта.
Вот, например, что пишет 7 сентября 2012 года газета «Коммерсант»:
«В Думе сейчас находится два законопроекта, посвященных «национализации российских элит» (см. «Ъ» от 6 сентября). Мягкий вариант, соавтором которого выступает вице-спикер Госдумы от «Единой России» Сергей Железняк, предполагает дополнительную отчетность чиновников. Жесткий, внесенный группой депутатов во главе с руководителем аппарата «Общероссийского народного фронта» Вячеславом Лысаковым, подразумевает запрет на иностранные активы как для чиновников, так и для их ближайших родственников».
И это при том, что наш законопроект единственный, кто прошел все этапы внесения закона и полностью готов к рассмотрению его в Думе! Ведь между ним и вторым законопроектом почти три недели форы.

На этом наша поистине детективная история не заканчивается.
Как следует из вышепредставленного документа, к 11 августа 2012 года Правительство Российской Федерации должно было подготовить заключение на законопроект, подготовленный рабочей группой, в которой приняли участие члены партии Новая Великая Россия, и внесенный депутатом Евгением Федоровым.

Получили это заключение с «легким нарушением» сроков, вместо 11 августа аж 4 сентября! Суть полученного заключения на нескольких страницах, написанного скучным казенным языком проста – законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается. Почему? Потому, что он нарушает конституционные права граждан.
Между прочим в феврале 2012 года руководитель ФСБ Бортников ввел запрет для сотрудников иметь имущество за рубежом. И это никаких прав не нарушало. Получается очень забавная ситуация. Лейтенант ФСБ, стоящий на входе в Думу, не имеет права иметь дачу в Испании и счет в Швейцарии. А чиновник, который ведает оборонными секретами – может. У него что конституционных прав больше, чем у сотрудника наших спецслужб?
Хочу заметить, что «не поддержка» правительством не означает снятия законопроекта с рассмотрения. Он будет рассмотрен Думой. И каков будет результат рассмотрения, сказать достаточно сложно.
Почему?
Потому, что через три дня, как Правительство РФ не поддержало наш законопроект, внесенный Евгением Федоровым, идею запрета имущества за рубежом для чиновников поддержал президент.
Вот, что пишет все тот же «Коммерсант» 07 сентября 2012 года:
«Президент Путин дал первое после инаугурации интервью телеканалу Russia Today, в котором публично поддержал инициативу ограничить права чиновников владеть активами за рубежом… Отвечая на вопрос журналиста Russia Today (вещает на английском языке) о законопроекте, который запрещает госслужащим владеть собственностью и счетами за границей, Владимир Путин сообщил, что не видит в предлагаемых ограничениях «ничего необычного» для российских реалий. «Он (законопроект.— „Ъ“) будет способствовать и борьбе с коррупцией»,— говорит президент. В его трактовке, если «человек хочет посвятить себя служению своей стране», то он должен открывать счета в России, а не в Австрии или США. «Тогда здесь изъявляй все свои интересы, в том числе и материального характера, и не прячь их куда-нибудь под сукно»,— отметил господин Путин».
Крайне любопытны две другие цитаты из той же статьи «Коммерсанта»:
1. «Представители всех четырех думских фракций заявили «Ъ», что с готовностью поддержат самый жесткий вариант законопроекта».
2. «В Думе сейчас находится два законопроекта, посвященных «национализации российских элит» … «То, что Владимир Путин выразил поддержку нашей инициативе, будет определенным сигналом прежде всего для нашей фракции»,— заявил «Ъ» господин Лысаков. «После того как более жесткий вариант пройдет правовую экспертизу, я готов к нему присоединиться, потому что этот вариант будет пользоваться большей поддержкой населения»,— заявил «Ъ» Сергей Железняк».
Итак – воля президента продемонстрирована 7 сентября. Сергей Железняк, сделавший с Ильей Пономаревым эрзац-законопроект, тут же пошел на попятную. А депутат Лысаков уверен, что Владимир Путин поддержал именно его законопроект. При том, что первым должен рассматриваться другой законопроект –разработанный рабочей группой и внесенный Евгением Федоровым.
Ну, а «независимые» СМИ пишут нам про «два законопроекта», в упор не видя самого первого из них. Правда любопытно?
Но даже и на этом история не закончилась.
12 сентября 2012 года премьер-министр Дмитрий Медведев, глава партии «Единая Россия», решил высказать свою точку зрения по вопросу запрета для чиновников иметь имущество за рубежом.
«Дмитрий Медведев на встрече с активом в Пензе назвал «бессмысленным» запрет чиновникам иметь недвижимость за рубежом, пишет в четверг газета «Коммерсант». «Если мы будем таким образом пугать бизнес, говорить ему: „если ты хочешь прийти на государственную службу, то ты все спрячь куда-нибудь, а потом мы тебя примем“, я не думаю, что это укрепит нашу государственную службу и в конечном счете будет способствовать правопорядку в нашей стране», — заявил Дмитрий Медведев.» http://www.interfax.ru/realty/realtyinf.asp?sec=1462&id=265356
Вот такая вот история.
Безусловно, не важно, кто разработчик важного для страны законопроекта. Главное, чтобы суть и смысл нововведений не искажался и не нивелировался.
Ну, а для всех граждан России эта история продемонстрировала реальность борьбы между патриотами-государственниками и либералами на всех этажах российской власти.
Предлагаю всем внимательно следить за ситуацией вокруг нашего законопроекта.
Статья взята с ресурса http://nstarikov.ru/blog/20543